日韩成人免费观看 I 美女喷水av I 欧美专区一 I 免费色网 I 国产精品女人精品久久久天天 I 欧美大喷水吹潮合集在线观看 I 青青国产在线视频 I 谁有av网址 I 日本在线免费视频 I 久久高清免费视频 I 中文字幕一区二区三区有限公司 I 啪啪综合网 I 日韩一二在线 I 国产精品美女www视频 I 青青草av在线播放 I 午夜久久久久久久久久久 I 天天操夜夜草 I 中文字幕少妇高潮喷潮 I 国产精品毛片久久久久久久明星 I 成人精品在线播放 I 美女狠狠干 I 毛片官网 I 福利在线播放 I 日韩一区二区三区av I 成人免费网站入口 I 欧美日韩黄色网 I 久久综合九九 I 免费av片 I 中文字幕亚洲激情 I 中文字幕色播 I 最新国自产拍av I 久久99热99 I 亚洲国产成人午夜在线一区 I 日本中文字幕不卡免费 I 综合视频免费看

    (一)景區(qū)運(yùn)營(yíng)原則

 

    1.政府主導(dǎo)原則

 

     景區(qū)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,政府作用是不可或缺的。大部分景區(qū)都要經(jīng)歷由“政府主導(dǎo)”走向“政府市場(chǎng)共同主導(dǎo)”,最終走向完全的“市場(chǎng)主導(dǎo)”的發(fā)展歷史軌跡。因此,景區(qū)開(kāi)發(fā)起步的初期,政府主導(dǎo)作用是組建新型旅游運(yùn)營(yíng)商、構(gòu)建旅游運(yùn)營(yíng)體系的第一推動(dòng)力。進(jìn)入第二階段后,即景區(qū)運(yùn)營(yíng)向下推進(jìn)延伸,走向企業(yè)合作的運(yùn)作階段,政府由“倡導(dǎo)者”逐漸變?yōu)?ldquo;引導(dǎo)者--政策引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和政府投入引導(dǎo)是這個(gè)階段的政府手段。

 

      政府主導(dǎo),不僅僅是概念主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)和監(jiān)管主導(dǎo),更重要的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在景區(qū)開(kāi)發(fā)初期政府投入的引導(dǎo),發(fā)揮政府資本的“種子”作用,進(jìn)行政府主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)性和操作性引導(dǎo)。通過(guò)地方政府的“親自操作示范”,發(fā)揮“黏合劑”作用,引導(dǎo)社會(huì)資本與政府資本的融合。政府“倡導(dǎo)者一引導(dǎo)者一主導(dǎo)者”角色的階段性轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府與社會(huì)共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),是景區(qū)運(yùn)營(yíng)初期(起步)階段的現(xiàn)實(shí)選擇。

 

     2.三權(quán)分離原則。

 

      旅游資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離,是國(guó)際通行的做法。國(guó)有旅游資源的所有權(quán)代表即國(guó)務(wù)院及其委托代理機(jī)構(gòu),構(gòu)成所有權(quán)主體;旅游資源投資主體,即開(kāi)發(fā)商通過(guò)受讓使用權(quán)、租賃、承包、支付資源有償使用費(fèi)等途徑,取得旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán),成為經(jīng)營(yíng)主體;由國(guó)有資源代表、投資主體代表、當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門代表、社區(qū)居民代表組成監(jiān)督管理主體,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng),以保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,避免生態(tài)環(huán)境破壞。

 

      旅游資源的所有權(quán)歸國(guó)家和集體所有,政府是所有權(quán)的代表人,是旅游運(yùn)營(yíng)必須明確的根本原則;旅游資源的管理權(quán)是資源屬地政府和公民的共同權(quán)利,是旅游運(yùn)營(yíng)商必須尊重的道義原則;資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)是旅游運(yùn)營(yíng)商在一定規(guī)制下和一定時(shí)期內(nèi)使用的“合同權(quán)利”成“不完全權(quán)利”,政府、社區(qū)居民與運(yùn)營(yíng)商擁有各自的責(zé)權(quán)利邊界,相互制衡、相互促進(jìn)。

 

      3.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)原則

 

      旅行社、旅游飯店、旅游購(gòu)物商店、旅游車船(索道)運(yùn)輸企業(yè)、游樂(lè)場(chǎng)所等休閑娛樂(lè)疊業(yè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)投資企業(yè),以及農(nóng)家樂(lè)等旅游關(guān)聯(lián)企業(yè),都是旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,這些市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱對(duì)景區(qū)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)原則來(lái)操作運(yùn)行,其運(yùn)作的核心是按照盈利原則構(gòu)建“商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式”以保證包括政府在內(nèi)的投資股東的利益。

 

      (二)景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新要求

 

       (1)和諧化的景區(qū)運(yùn)營(yíng),通過(guò)多元化的資源整合,以得天獨(dú)厚的自然資源為基礎(chǔ)以文化為兩翼,在運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)自然與文化、觀光休閑與朝圣祈福活動(dòng)的和諧。例如門票免費(fèi)、提供多種健身設(shè)施、體閑娛樂(lè)活動(dòng);巧妙地將道教文化與地方文化、觀光旅游、休閑旅游與會(huì)展旅游整合在一起;運(yùn)用多種宣傳方式、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。

 

       (2)服務(wù)共享的運(yùn)營(yíng)。服務(wù)共享中心是對(duì)前后臺(tái)分離理念的實(shí)踐應(yīng)用。所謂前后臺(tái)分離,是把服務(wù)系統(tǒng)從空間上分離成前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)部分,在前臺(tái)與顧客進(jìn)行接觸并提供服務(wù),在后臺(tái)開(kāi)展高效率的無(wú)顧客干擾的支持性工作。服務(wù)共享中心是一種全新的組織形式,是在對(duì)企業(yè)內(nèi)部具有相對(duì)獨(dú)立性的業(yè)務(wù)單位的后臺(tái)服務(wù)進(jìn)行重新整合設(shè)計(jì)后建立而成,有償?shù)叵蚋鳂I(yè)務(wù)單位提供后臺(tái)服務(wù)以降低企業(yè)的后臺(tái)服務(wù)運(yùn)行成本、提高運(yùn)作效率。服務(wù)共享中心的市場(chǎng)性保證了景區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和景區(qū)業(yè)務(wù)的延展性。服務(wù)共享中心的可移動(dòng)性優(yōu)化了景區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境。服務(wù)共享中心業(yè)務(wù)組合方式的多樣性增加了景區(qū)運(yùn)營(yíng)的靈活性。

 

       (3)優(yōu)化政府的投資。優(yōu)化政府投資方式,變“撥”為“投”。政府資金按照投資入股的方式投入,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過(guò)財(cái)政貼息等方式,把財(cái)政投入與社會(huì)投機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮財(cái)政“種子資金”的作用。